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  • 擔保實踐中的防腐控制

    日期:2016-12-28 23:50:43 來源: 瀏覽次數:0   字號:[ ]  視力保護色:

    擔保實踐中的防腐控制


    蘇和平


    我公司是一家由政府出資組建,為中小企業提供融資擔保服務的政策性擔保機構,注冊資本5億元,全員35人。作為常德市重要的融資平臺,我們堅持把反腐倡廉貫穿于業務工作的全過程,三年來共完成業務總量22億元,惠及了400多家客戶,未發生違紀違規行為,被市委市政府授予了“先進基層黨組織”榮譽稱號。

    容易滋生腐敗的誘因分析

    在社會主義市場經濟條件下,受思想上的功利主義驅動,大公無私的天平漸行失衡,人們的社會行為容易被污穢的意識侵染。置身在融資擔保前沿,我們同樣面臨著防腐倡廉的考驗。那么,擔保業容易產生腐敗的誘因到底在哪里呢?

    1、職業上有條件。我們從事的事業,是為中小企業和全民創業主體服務,手中握有一定的經濟權力,客觀上具有產生腐敗的土壤和溫床,相對于申?;蛏曩J者來說,我們始終處于主動地位??蛻粢獙崿F其融資目的,會采用各種灰色辦法,以“融通”感情,成就自己的愿望。作為擔保人,如果行為不檢點,不在作風上防微杜漸、潔身自好,就有可能陷入腐敗的泥淖。

    2、工作上有重壓。我公司人員少,業務量大,人平勞效要達到100萬元以上,常常是“白加黑”無正點,“5+2”連軸轉,繁重的工作壓力,極易產生情緒上的釋放沖動,放縱自己的私欲?;蚪邮芷髽I吃請饋贈,或參與對方邀請的低俗娛樂活動,甚至“索拿卡要”,發生本質上的蛻變。在現時信仰淡化,追求偏執的背景下,這種忙里取樂,劍走偏鋒的情形已成所謂的時尚,不能不引起我們的高度警覺。

    3、心理上有落差。我公司組建時間不長,從業人員多為新生代,他們朝氣蓬勃、充滿活力,他們的訴求基本上代表了社會主流意識。他們背負著沉重的生活負擔,要結婚、要生子、要養老。雖然公司待遇不會低于同城平均標準,但在經濟能力上仍顯得捉襟見肘,比及他們眼見耳聞的“財富精英”,會孽生一種攀比心理。這種心理,容易砥礪人性中的清正修養,走上奢求利祿,腐敗墮落的歧途。

    廉政風險控制的組合對策

    廉政風險無處不在,無時不有,隨時都有可能危及從業人員的政治生命。因而,我們在擔保實踐中注重辨證施治,采取對策組合形式,從盡職調查、項目審理到資金發放各個環節,全方位進行風險控制。

    1、規范決策程序。為防止“人情擔?!?,“關系擔?!?,杜絕暗箱操作,避免資金損失,我們制定了《投資擔保業務操作規范》,明確了《業務操作流程》,每個項目都配設了AB角,建立了審保制度,公開了收費標準,細化了分級責任。這樣做,在程序上推進了決策民主,在制度上堵塞了風險漏洞,保證了公司經營的穩健運行。

    2、硬化行為準則。針對社會上“糖彈”開道,酒色攻關的不正時風,我們不斷硬化強制手段,先是頒布了以不準接受企業禮金,不準參與企業邀請的超標準宴請為主要內容的“五條禁令”。隨之制定了《職員職務行為準則》?!稖蕜t》明確了18項條款,就經營活動、利益和兼職、傭金和回扣,交際應酬等事項進行了界定,使職員明了哪些事情違規、那些事情犯禁,從而增強自己的自律意識,培養自己的清正品格。

    3、嚴厲追責制度。控制廉政風險,不能停留在口號層面上,必須建立嚴厲的問責制度和追究機制。為此,我們以公司開展的“管理質量效益年”活動為推力,完善和修訂了《擔保責任追究暫行辦法》,加大了經濟和行政處罰力度。這一新的規定,會使從業人員感到,玩忽職守代價巨大,追逐浮利得不償失,因而在業務工作中保持清醒頭腦,自覺抵制不正之風的侵襲,樹立良好的公仆形象。

    防控體系建設的理性思考

    人類的發展史,就是一部反貪欲的斗爭史。建國以來,從處決劉青山、張子善開始,掀起了一個又一個反腐風暴,但貪腐之風屢治不絕。這深刻表明,人們對于權、利、色的追逐,是人性中與生俱來的東西。只要有人類活動,防腐工作就必須永遠進行下去。

    1、以“疏”為主,純潔清正思想。占有欲是人的本性使然,無論采取什么方法都不可能改變。但不義之財不能取,不軌之色不能貪。這是道德的底線,任何人都不得逾越。在構建防控體系中,要堅持“疏”“堵”結合,以“疏”為主,運用典型示范、案例分析等多種形式,加強廉政思想的灌輸和政治覺悟的養成,自覺增強拒腐防變的抵御能力,弘揚大公無私的清風正氣,培育“以廉為榮、以貪為恥”的生活環境。

    2、以“嚴”為重,強化紀律約束。人們的物欲,表現在公平競爭上,是一個經濟形態。表現在非法占有上,是一個原則問題。因而,防腐控制必須嚴厲,采取強硬的制約措施,規范員工的職業操守。這樣做的目的,既是為了維護和諧社會的公序良俗,也是為了保護員工的政治安全。要在黨的《廉潔從政若干準則》的基礎上,結合本單位實際,制定防范細則。要設立舉報箱和廉政薄,充分發揮輿論監督效能。發現問題,及時以約談或誡勉方式敲響警鐘。對于嚴重的違紀違規行為,絕不心慈手軟,姑息遷就,真正體現執紀必嚴的原則精神。

    3、以“恒”為貴,建立長效機制。加強黨的紀律和廉政風險控制,不是一朝一夕、一蹴而就之事,必須建立作用恒久、行之有效的管理機制。作為國際上公認的高風險行業,擔保公司不僅存在著資金風險,同時也存在著廉政風險。為防止從業人員特別是領導干部被腐敗擊倒,要根據不斷變化的新形勢,制定和健全各項規章制度,在措施上尋求新的突破,在方法上探尋新的亮點。要持之以恒地開展懇談活動,堅持自省制度,做到警鐘常鳴,常抓不懈,切實在思想上筑起反腐防變的鋼鐵長城。


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