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  • 現代農業示范區融資現狀及對策

    日期:2016-12-28 23:52:58 來源: 瀏覽次數:0   字號:[ ]  視力保護色:

    現代農業示范區融資現狀及對策

    唐  燕

    近年來,現代農業示范區建設蓬勃發展,推動了現代農業科技成果的轉換,發揮出了最大的經濟、社會和生態效益。澧縣是我市農業大縣,為加快農業經濟的發展,大力發展高效農業,縣委、縣政府將澧縣張公廟12個鄉鎮定為現代農業示范區,作為探索我市農村工作走向的一塊實驗田。目標是通過三年努力,申報國家級農業示范區。市委、市政府對澧縣現代農業示范區建設非常重視,陳文浩市長在澧縣調研時就提出要通過融資、金融支持建設現代農業示范區,包括產業生產及基礎設施建設等。2011年8月8日,由市政府辦、常德財鑫投資擔保有限公司組成聯合調研組,對澧縣現代農業示范區融資現狀進行了調研。

    一、基本情況

    1、高效產業快速發展。澧縣現代農業示范區以葡萄種植為主,種植面積1.5萬畝,年產鮮食葡萄2.5萬噸,年產值1.8億元。百畝標準化規模葡萄園27個,示范區內千畝葡萄專業村4個,畝產平均收入超過1.3萬元;休閑農莊正在逐步形成,以沿江風光帶、澧州黃河村為重點的農業休閑精品旅游線路也初具雛形。

    2、標準農業形成支撐?!氨庇型留斵?,南有澧州灣”。目前澧州葡萄已成為我國南方葡萄的第一個地理標志,以葡萄產業為代表的農業標準化得到全面推進,農業示范區內已成立兩家專業合作社—黃河專業合作社和農康專業合作社,其中農康專業合作社獲省級示范社。示范區內葡萄園所有設施均按照統一標準建設,全面實行園區掛牌、授牌、噴碼標示、網上公示,凡納入保護的標準園,實行統一引種、統一采購農業生產資料、統一種植技術標準、統一標準化栽培、統一銷售的運作方式,實現規?;a,做大做強葡萄產業,帶動周邊農民致富。

    3、環境整治全面推進。2011年農業示范區組織20多名村支書前往長沙、漢壽等地學習參觀環境整治,開展大型“三清”環境整治5次,農村環境得到有效改善。張公廟鎮和黃河村、兔子口村分別通過國家級生態示范鎮村評審,護國村被評為省級衛生村。

    4、基礎設施鞏固夯實。整治路化2500米,栽種樹木1000余株,幸福村道路擴寬完成基礎工程,清淤前期工程已竣工,汛期過后已全面開工。

    5、民本民生不斷改善。完成示范區內鄉鎮敬老院的修繕,鄉鎮衛生所大樓以及服務大樓的修建,建成高標準的村部3個,農民安居戶8棟,發放社保金180萬元,各項補貼資金450萬元,為3000多人解決了飲水安全問題。

    二、存在的問題

    1、資金缺口較大。主要表現在以下兩個方面:一是基礎設施建設資金缺口較大。建設現代農業示范區,須按照高標準的規劃設計,對農村水利建設、公路建設、飲水安全工程建設、能源建設、電網建設、信息化建設、人居環境建設等基礎設施建設要求很高,需要投入大量資金。澧縣政府今年通過財政、水利、農業綜合開發等部門的資金整合,投入現代農業示范區的資金超過6000萬元,但由于縣財政財力有限、示范區范圍廣、需求高、投入大,仍然不能滿足資金需求。二是示范區內種植戶資金緊張。示范區主要以葡萄種植為核心,葡萄園建設從建園到掛果,初始投入每畝約需2萬元,高額投入對普通農戶及專業大戶均有較大資金壓力。目前雖然澧縣農村信用合作聯社對葡萄種植戶予以信貸支持,但由于農戶普遍存在抵押物不足的問題,信用社只能發放小額信用貸款,不能滿足種植戶擴大規模的資金需求。

    2、融資渠道不暢。由于農業資金季節性強、利用率低、個別農民信用觀念淡薄,逃避銀行債務的現象時有發生,導致涉農資金信貸風險較高。除農村信用聯社外,其他金融機構在貸款審批權限上管理鏈條過長,手續繁瑣,加上農民的房屋、土地等又不符合銀行規定的抵押條件,農民不能及時得到足夠的信貸支持,制約了現代農業示范區的發展。

    3、農業保險缺位。因葡萄為高效農作物,農業保險未能涵蓋,在葡萄園遭受自然災害毀園時,農民無法從保險公司獲得理賠,無法有效減少經濟損失。

    三、融資建議

    為加強現代農業示范區建設,加大對“三農”經濟的服務力度,建議從以下幾個方面對現代農業示范區進行融資擔保支持:

    1、搭建融資平臺。農業基礎設施融資首先要解決貸款主體問題,貸款主體必須是一家經濟效益良好、現金流充足、還款來源有保證、可持續經營發展的企業。從長遠考慮,澧縣政府可成立一家專門為農村基礎設施建設融資的農業開發公司,其資金來源以政府出資為主,民間資本為輔,公司化運作,市場化管理,其職能主要包括農村基礎設施建設、投資,農業示范標準園建設等,在農村建設中獲取一定的經濟效益,為過渡到農村基礎設施建設融資平臺打下基礎。在農業開發公司成立初期不具備融資資質時,澧縣政府可在區域內選用生產經營正常、經濟效益良好的企業或公益事業單位作為貸款主體平臺,根據往年支農、涉農整合資金情況,按一定比例確定貸款額度,由澧縣財政兜底、財鑫擔保公司提供擔保,向金融機構融資。融入的資金轉借給農業開發公司,由農業開發公司建設農村基礎設施,形成一定收益,縣政府以爭取到的國家各項支農、涉農項目資金用于歸還銀行貸款本息。在農業開發公司做大做強且現金流充沛后,作為融資平臺直接向金融機構融資。

    2、農戶互聯互保。對于農業示范區農戶融資,重點支持科技園、種植大戶、連片種植小戶。一是以專業合作社作為貸款主體。加入專業合作社的社員向合作社存入一定金額的保證金,成立農業發展保證基金,財鑫擔保公司放大8—10倍,為合作社提供融資擔保支持。融入資金主要用于購買農業生產資料,出售給農戶,農戶若資金短缺不能及時支付貨款的,可在葡萄成熟上市取得收益后再付款。貸款期限按合作社資金回籠實際情況而定,靈活操作。二是專業合作社內農戶有直接貸款需求的,采取互聯互保方式由財鑫擔保公司提供擔保,向金融機構融資。

    3、開辟綠色通道。為支持現代農業融資,財鑫擔保公司在控制風險前提下簡化擔保流程,降低擔保費率,更好地服務農村經濟,促進現代農業產業化發展。


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